האם ממשלת ישראל מקבלת תמלוגים מקנאביס?

“מינהל המחקר החקלאי” הוא כנראה אחד הגופים הממשלתיים העלומים בישראל. המינהל, שמהווה יחידת סמך של משרד החקלאות ופיתוח הכפר עוסק במו”פ ומבצע שיתופי פעולה עם גופים בתחום, במחקר ובתעשייה. בין היתר, המינהל מתגאה ביחידה עסקית שעוסקת במכירת הידע הפנימי שנצבר במשרד לתעשייה, ובשיתופי פעולה עם חברות במשק.

חלק גדול מהעסקאות של מינהל המחקר החקלאי נעשות בפטור ממכרז, והן שקופות לציבור ב”אתר מינהל הרכש הממשלתי”. אולם, מבדיקה שערכנו התגלה כי בחלק מההתקשרויות הללו נמנע המינהל לחשוף את הסכום שקיבל תמורת המכירה או הרכישה של הידע. במקרים אלו מפרסם המינהל את מסמכי ההתקשרות כאשר סכום ההתקשרות מושחר.

כך לדוגמה, ביוני 2015 התקשר המינהל עם חברת סטאר ביוטק בע”מ, למכירת ידע בנושא קנאביס רפואי. הסכום שקיבל המשרד בתמורה לידע נותר חסוי, ומושחר במסמך. במקרה נוסף, באוגוסט 2015, במסגרת התקשרות המינהל לשיתוף פעולה עם אגודת מגדלי התבלינים, קיבל המינהל כסף מהאגודה לטובת מימון מחקר. גם במקרה זה נמנע המינהל מלחשוף את הסכומים שקיבל מהאגודה. גם בהתקשרות נוספת של המינהל, עם החברה המרכזית למשקאות, לטובת מימון מחקר בנושא ממתיקים טבעיים, הסתיר המינהל את הסכום שקיבל מהחברה.

נשאלת השאלה, מדוע מסרב מינהל המחקר החקלאי לחשוף את סכומי ההתקשרות במקרים ספציפיים אלו? והאם הדבר מוצדק?

מינהל המחקר החקלאי סבור כי חשיפת ההיקפיים הכספיים תפגע במו”מ עתידי, ובאינטרסים המסחריים שלו. אולם, במקרה זה, מתנגשים השיקולים העסקיים של המשרד עם הצורך בפיקוח ציבורי על שיתופי פעולה כלכליים של הממשלה עם גופים פרטיים, המחייב את שקיפות המידע. יתרה מזאת, נימוקי המינהל מעורר במידה מסויימת תמיהה, לאור העובדה שבהסכמי סחר אחרים כן חושף המינהל את סכומי ההתקשרות.

1. נושא ההתקשרות: המדינה נותנת רישיון על ידע בנושא קנאביס רפואי. המדינה מקבלת תמלוגים מהחברה.
   ספק: סטאר ביוטק בע”מ
   תאריך התחלה: 24/06/2015
   תאריך סיום: 23/06/2018
   ח״פ: 513383372
   לינק: 567231
   

2. נושא ההתקשרות: אגודה התבלינים מעוניינת לממן מחקרים על ידי אגודת התבלינים.
   תאריך התחלה: 23/08/2015
   תאריך סיום: 22/08/2018
   ח״פ: 570049957
   לינק: 569097
   

3. נושא ההתקשרות: מחקר שמבוצע ע”י החברה המרכזית להשקעות בנושא ממתיקים טבעיים בהשבחה קלאסית, יש עדיפות לחברת קוקה קולה העולמית. החברה המרכזית הייתה החברה היחידה שהביעה עניין להיכנס לזה.
   ספק: החברה המרכזית לייצור משקאות קלים בע”מ
   תאריך התחלה: 09/08/2015
   תאריך סיום: 08/08/2020
   ח״פ: 510482136
   לינק: 569098
   

4. נושא ההתקשרות: מימון מחקר בנושא הפקה משמנים צמחיים להפחתה בתופעות נירודגרטיביות. הרישיון יהיה ברשות המדינה במשך 20 שנה.
   ספק: נטורה קרן השקעות
   תאריך התחלה: 20/12/2015
   תאריך סיום: 19/12/2018
   ח״פ: 540265659
   לינק: 574755
   

5. נושא ההתקשרות: רישיון לחברה אמריקאית לעשות שימוש בידע שנצבר לגבי זני אבוקדו. המדינה אמורה לקבל תמלוגים מהמסחר. יש לחברה זכויות כבר על שני זנים, אז נתנו להם כבר זכות על עוד זן.
   ספק: BROKAW NURSERY
   תאריך התחלה: 08/02/2016
   תאריך סיום: 07/02/2026
   ח״פ: חברה אמריקאית
   לינק: 576605
   

6. נושא ההתקשרות: היחידה ממנת פיתוח תכשיר ביולוגי להקטנת הנזקים הנגרמים בגידולים חקלאיים על ידי חיידקים שוכני שיפה.
   ספק: קופיה חקלאות ומזון בע”מ
   תאריך התחלה: 14/02/2016
   תאריך סיום: 13/02/2018
   ח״פ: 515102457
   לינק: 576783
   

7. נושא ההתקשרות: היחידה נותנת רישיון למסחור של שימוש בנמטודות טורפות כנגד נמטודות מזיקות.
   ספק: קופיה חקלאות ומזון בע”מ
   תאריך התחלה: 01/01/2016
   תאריך סיום: 31/12/2017
   ח״פ: 515102457
   לינק: 574196
   

8. נושא ההתקשרות: היחידה נותנת רישיון למסחור של פיתוח טכנולוגית מניעת צימוח ענפי משנה וצימוח שורשים.
   ספק: קרן קופיה טכנולוגיות חקלאות ומזון
   תאריך התחלה: 24/06/2015
   תאריך סיום: 23/06/2017
   ח״פ: 550256291
   לינק: 567225
   

9. נושא ההתקשרות: שיתוף פעולה סודי בתחומי מדעי הצמח ובטחון מזון.
   ספק: אוניברסיטת תל אביב
   תאריך התחלה: 30/09/2016
   תאריך סיום: 01/10/2017
   ח״פ: 589931187
   לינק: 578051
   

10. נושא ההתקשרות: מסחור זני מנגו בעולם.
    ספק: Pachamama Farms
    תאריך התחלה: 15/03/2016
    תאריך סיום: 14/03/2036
    ח״פ: חברה לא ישראלית
    לינק: 578090
    

11. נושא ההתקשרות: מסחור תאנים מזן LATE FIGARO בפורטוגל.
    ספק: MO DE CIMA AGRICULTURA
    תאריך התחלה: 15/03/2016
    תאריך סיום: 14/03/2036
    ח״פ: חברה פורטוגלית
    לינק: 578091